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阿富汗欲做北京门徒 拉中国入权力场 茅岳霖撰写2014-10-31 10:19:50

多维新闻

阿富汗总统加尼的北京之行为喀布尔带来了20亿元的援助，阿富汗选择中国道路的声音也由此响了起来。但是，加尼本人的“海归”身份和阿富汗的客观国情也决定了这次两国元首的会见其最终结果会大打折扣。阿富汗作为连接中亚、南亚和西亚的桥梁，他对北京“一路一带”战略的推进作用是一目了然的，可在13年的“反恐战争”后，当地的普什图、塔吉克、哈扎尔等族群已经将美国、俄罗斯、巴基斯坦、伊朗、印度乃至沙特阿拉伯等地区、周边大国成功拉入该国国内政治生态。中国固然可以因阿富汗新总统的率先拜谒而兴奋，但也要谨防被狡黠的山民们拖进阿富汗战后的政治漩涡。 和巴基斯坦、印度相似，处在中、西、南亚交汇处的阿富汗是一个各民族杂居的国家，居住在北部的塔吉克族和乌兹别克族、居住在中部城市地带的哈扎拉族和居住在中部和南部的普什图族是这个国家的主体民族。各个民族间因为宗教信仰、生活习俗、历史传承经常发生摩擦，在苏联入侵阿富汗和阿富汗内战后，该国的内部冲突已经开始在外部自觉或不自觉的介入后不断激化。此后30多年间的长期战乱彻底摧毁了王国时期的社会基础、民主共和国时期的政府架构、联合政府时期的开明风气和塔利班政权仅存的地方秩序，当部族的习惯代替法律，酋长成为地方首脑时，阿富汗的内部矛盾也就越来越大了。 阿富汗总统加尼访华 环顾当下的阿富汗，该国境内各国势力更如19世纪一般环伺，沙俄、波斯和英国的角色已经被美国、俄罗斯、巴基斯坦等国取代。当下，美国虽已开始大举撤走在阿富汗的主力，但在“阿富巴”战略下，仍维持12,000左右兵力和5万“承包商”，用以维持与阿富汗军方和安全部门的往来，同时继续维持与喀布尔政府机构的关系。俄罗斯虽然在入侵阿富汗时声名狼藉，但他也在1997年后借对“北方联盟”的支持和援助在2001年的反恐战争后把代理人送上了政府要害部门部长位置。巴基斯坦情报部门对阿富汗的影响与渗透间接促成了塔利班组织的出现，与巴基斯坦持敌对态度的印度则支持“北方联盟”，更一度让新德里成为联盟军的医院和补给基地。至于沙特阿拉伯，他在塔利班时期承认“酋长国”政府并在反恐战争后为卡尔扎伊政府提供帮助的选择也显出了足够的油滑。很显然，如此的内外局面才造成了阿富汗国内政治生态的独有现状。 资料显示，在阿富汗最近的总统大选中，阿富汗全国共有16人参选，这已代表了从中央到地方各派豪强实力的鱼龙混杂。不过，加尼和现“政府长官”阿卜杜拉最终进入决胜选举并分别在政府内占据要职的结局，也显示了该国的政治力量终究归于少数派别的手中：加尼依附了前“北方联盟”军事首脑，乌兹别克人杜斯塔姆，阿卜杜拉借助了自己普什图-塔吉克混血身份和“圣战者政府”的旧班底。当新的“联合政府”在喀布尔势力、普什图部族和塔吉克部族的监视下共同运作时，加尼作为一名政府首脑的影响力比起身为部族首领的卡尔扎伊就已经大打折扣。 北京媒体在报道加尼时喜欢强调他“财政官员”、“世界银行官员”的镀金身份，称其曾在参与黄河小浪底工程，以此在宣传上巩固“阿富汗国父”查希尔国王与毛泽东、周恩来建立起的两国亲善关系。但中国媒体往往点到为止，并未谈及加尼在阿富汗境内的真正影响力。从美国归来的加尼在喀布尔和阿富汗全境的根基极浅，他在前一届总统大选时仅仅取得2.2%的选票，在阿富汗全境也只有不到7万人支持他。这一尴尬现状迫使加尼在2014年的大选中与原北方联盟的军事领袖杜斯塔姆将军结盟，用“副总统”的位置作为交换，以此换得对方在马扎里谢里夫等北方城市居民中的人望，以及原“北方联盟”中部分将领和官员的支持。可即便如此，加尼也仅仅只能与前外交部长阿卜杜拉平分秋色。 自称是“独立人士”的加尼在有着“民族联盟”加持的阿卜杜拉面前是无力的，他面对的是一个背景深厚的老官僚。阿卜杜拉曾经是抵抗苏联入侵的“圣战者”，是“潘杰希尔雄狮”马苏德将军的“亲密战友”，在“圣战者”政府时期就是前总统拉巴尼麾下的参谋部长和国防部发言人。在北方联盟时期，阿卜杜拉更为流亡政府争取到了俄罗斯、伊朗和印度的支持。从2009年开始，美国还把阿卜杜拉当成了卡尔扎伊的替代品，尽管在2014年的大选中，阿卜杜拉最终败给加尼，但在美国斡旋后，他还是取得了“政府长官”这个奇怪的职务与头衔。很显然，在联合政府运作之后，加尼将随时面临“政府长官”和他身后势力带来的压力。 事实上，加尼的影响力甚至在本阵营内也成问题。作为一名从政的学者，他在阿富汗国内的时间有限，接触的人员也仅仅局限在大学校园。相比之下，副总统杜斯塔姆将军虽然因“杀俘”等行为声名狼藉，在网络上风评不佳，但他在原“北方联盟”地区的人脉就足矣；在“塔利班”政府和“北方联盟”政府对立期间，只有他驻守的马扎里谢里夫允许女性接受教育，在阿富汗民众眼中，他甚至已经成了最值得依靠的领袖。自1997年以来，杜斯塔姆又与俄罗斯接上关系，在反恐战争开始前以“苏联培养”的身份取得了莫斯科的信任。作为卡尔扎伊政府的参谋长，这位老军阀杀伐果断，在军方也有势力，虽然对抗塔利班仍有难度，但用来恐吓加尼已是绰绰有余。 加尼面前最大的威胁还是来自于喀布尔外部。来自阿富汗南部的普什图学生、农民和城市贫民组成的塔利班武装永远是北方政府的心腹大患。阿富汗东南、巴基斯坦北部的普什图人在巴基斯坦前总理哈克将军的“伊斯兰化”遗策影响下加速了宗教的意识形态化，这一原本应对伊朗什叶派扩展的方针在1994年促成了“塔利班”学生军的形成，并在1995年后得到了巴基斯坦的直接支持。尽管在“反恐战争”后，巴基斯坦和塔利班当局“一刀两断”，但有迹象显示，穆沙拉夫后的巴基斯坦当局仍然借助“宗教学校”等方式对阿富汗进行控制，同时把印度的威胁挡在白沙瓦到开伯尔山口一线。从普列姆昌德的时代开始，普什图山民“为了一块烙饼，可以动手杀人；为了一件衣裳，可以掘开新坟扒尸；为了一支枪，可以袭击政府的军队”的局面就没有变过，到了2014年，这种局面甚至更糟些，伴随着美军的撤离，掌控农村的塔利班可以随时对大城市发动袭击。 在内忧外患仍存时，加尼必须要选择一个强力盟友。美国在阿卜杜拉问题上的态度已经很明显，俄罗斯与阿富汗军界人士的接触也很突出，中东国家还有巴基斯坦与塔利班的千丝万缕联系更显得喀布尔难以与之建立密切往来。印度和伊朗在阿富汗问题上的扩张性野心也颇为危险。思前想后，加尼显然也只剩下北京这一方向：毕竟阿富汗其他政要暂未选择中国，他就可以先烧这份头香。 北京提倡的互利互惠，合作共赢，尊重彼此选择的方式也有可能在加尼执政期间被转化为其政绩。中、阿这一份20亿元的“援助”也颇具说服力。当喀布尔近郊的铜矿和阿姆河谷的油田得到开发后，无论是阿富汗还是中国都可以从中受益，经济利益和北京的关切将成为加尼在任期内存活的最大筹码。 加尼寻求的绝对不仅仅是坐稳四年总统，以正常方式告别政坛。他在北京访问期间的最大诉求只怕还是要借自己的高姿态配合北京的亲睦，给外界造成一种中国在阿富汗扶植代理人的印象。在10月28、29日前后的访问中，加尼面对李克强、习近平时异常主动已经很能说明问题。当阿卜杜拉有美国支持、杜斯塔姆身后有俄罗斯、塔利班与巴基斯坦和中东国家存在暧昧之时，加尼身后如有北京存在，他在强敌环伺的阿富汗就可以免于继续陷入“茕茕孑立，形影相吊”的困境。 不可否认，北京在面对阿富汗问题时已经在安全、经济和国防角度早就有所考量，这也让他们在面对加尼时就显得喜出望外。资料显示，于“塔利班”中“进修”的“东突”极端分子可以借道塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦潜入中国新疆；阿富汗锡斯坦、雷吉斯坦地区（金新月地带）的鸦片等毒品自2008年后也以年超8,200吨的产量经红其拉甫等方向涌入中国。这对于北京借喀什、伊宁展开“一路一带”策略，联通阿富汗、塔吉克斯坦的诉求是极大的威胁。中国主导的上合组织在寻求于禁毒、难民、反恐等方面与阿富汗和国际组织开展合作，而加尼的访问显然也迎合了中国的这种需求。 北京从反恐战争后就在阿富汗寻求了一种“默不作声”的架势，在驻喀布尔使馆复馆后，中国已经全方位的浸润了这个高原国度，可北京无论在民间外交还是政府外交领域都于阿富汗问题上“不越矩”。北京积极介入联合国为主导的阿富汗复兴项目，同时也寻求阿富汗问题上的“小多边机制”。中国企业也基本进入并主导了阿富汗电信、矿业、交通等关键领域。尽管西方仍津津乐道于喀布尔动物园的独眼雄狮，可这头德国狮子在2002年就已去世，喀布尔市民青睐的狮子早已是中国捐赠的。 因此，当加尼甫一上任就已异乎寻常的热情亲吻北京时，中国固然可以在当下的态势中对其从容处对，但仍要对阿富汗局势有所观察。加尼的确有寻求阿富汗繁荣富强的诉求，但他在阿富汗国内毫无根基的现状也决定这次访问有着攀附中国的意味。在阿富汗问题上，中国至今未卷入其内部冲突已成为当下的最大优势，在喀布尔政府发生变动，阿富汗全国局势在2015年后可能发生变化时，更需要继续维持这种理智。在这个帝国坟场中，北京需要的只有朋友而不是门徒。 (茅岳霖 撰写)

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蔡棟銘

印尼突然翻脸转向美国 王毅紧急出访除干扰 陆莲撰写2014-11-03 20:45:11 刚刚上台的印度尼西亚新任总统佐科·维多多(Joko Widodo)除了提出建设海洋大国，日前还在叫停了印尼参加中国主导的亚洲基础设施投资银行。如果说日本、韩国、澳大利亚等美国的盟友不参加亚投行可以接受，那么印尼这个东南亚最大的国家突然不参加则意味着美国重返亚太的步伐已经推到中国的门口。印尼在南海以及亚投行等问题上对中国突然翻脸，让中国依靠印尼这个东南亚最大国家稳定南海的原有策略备受挑战。在亚太经合组织（APEC）会议召开前不到一周，中国外长王毅紧急访问印尼实际上是紧急除干扰的行为。 印尼打翻中国预想王毅紧急出动 11月3日王毅在雅加达与印尼外长和印尼总统佐科分别举行了会谈，他表示中方热烈欢迎佐科总统赴华出席APEC领导人非正式会议，愿与印尼共同把握会议主旋律，确保会议取得成功。印尼是重要的发展中大国，发展潜力巨大。中方一直将印尼作为外交全局尤其是周边外交的优先方向。习近平也将与佐科就新形势下深化双边关系交换意见，为中印尼关系未来发展指明方向。 王毅“把握会议主旋律”的措辞显然是期待印尼在APEC乃至东盟峰会上与中国保持统一的基调。虽然佐科称印尼提出建立海洋强国，中国提出建设21世纪海上丝绸之路，两者高度契合，双方可以积极开展合作，印尼将拓展港口、铁路、高速公路、发电站等基础设施建设，希望得到中国的大力支持，印尼也支持建立亚投行，但是东盟国家中唯独印尼不参与亚投行的签字已经显示了印尼靠向美国的意愿，且佐科在南海问题上对中国的态度未定。在此情况下，王毅的紧急访问不失为印尼打翻中国预想之后的紧急措施。

王毅穿着印尼风格服饰拜会印尼新总统示好之意明显

此前佐科有“印尼奥巴马”之称，10月20日他在首都雅加达宣誓就职时，多国领导人包括新加坡总理李显龙、马来西亚首相纳吉、泰国首相巴育、文莱苏丹波基亚、澳大利亚总理阿博特、美国国务卿克里等参加了佐科的就职仪式。此次出席佐科总统就职仪式的习近平特使是全国人大常委会副委员长严隽琪。与10年前小布什政府并没有派内阁级或国安层级的人出席印尼总统的就职仪式相比，此次美国派出了国务卿克里（John Kerry），如此高级别将美国对印尼的重视暴露无遗。 而与10年前中国派出副国级别的国务委员唐家璇作为主席特使相比，此次副国级别的全国人大常委会副委员长严隽琪作为习近平特使的级别基本与国务委员持平。作为中国重视印尼的象征，今年6月曾经紧急更换高级别的驻印尼大使。然而此次对待佐科问题上，中国并不十分的积极和提高级别待遇。 众所周知，印尼是东南亚最大的国家，其在南海问题上的立场至关重要，美国高度重视印尼的原因也是基于此。美国或西方国家对于印尼新总统的“突然抬高身份”其实是凸显美国对南海问题的关注，为“亚太再平衡”寻找调节中美关系的新支点，同时寻求拉拢雅加达参与反恐、TPP等区域性事务。 而一直以来印尼是中国倚重的南海平衡国家，无论是在2012年7月份的东盟峰会没有发表联合公报的情况下，中国时任外长杨洁篪在2012年8月访问印尼，还是习近平在去年10月访问出访东南亚时选择了印尼，抑或是今年5月中越西沙对峙时中国向印尼解释中方立场，中国更换高级别的驻印尼大使。中国对印尼的重视程度都非同一般。 眼下王毅率先访问印尼一方面是为了APEC会议紧急清障碍，另一方面也是用高规格的重视来挽救出席印尼新总统就职仪式规格不高的前车之失。王毅说，“习近平主席也将与佐科总统就新形势下深化双边关系交换意见，为中印尼关系未来发展指明方向”，这种基调实际上是让印尼新总统不要采取不理智的行为，中国愿意与印尼新总统进行全方位对接。 APEC会期未到 中美较量提前开始 筹建亚洲基础设施投资银行的倡议，是2013年10月习近平和李克强在先后出访东南亚时提出的。印尼作为东南亚最大的国家，习近平出访印尼同时任总统苏西洛举行会谈时当面倡建亚洲基础设施投资银行，表示愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。苏西洛对中方倡议作出了积极回应。而由中国所主导的亚洲基础建设投资银行的日前在北京签署备忘录，初始签字的亚洲21国当中，印尼缺席。在中美互博亚太的背景下，虽然印尼新总统说印尼支持建立亚投行，但是印尼不参加签字仪式靠向美国的用意却极为明显。 随着美国重返亚太的力度加大，中美之间的竞争已经从地区军事存在向经济布局转移。目前外界普遍将中国提议成立亚投行意在与以美日为主导世行竞争。就连此次APEC会议上中国主导的启动亚太自贸区（FTAAP）进程也是意在与美国主导的TPP一争高低。从印尼在亚投行上既支持中国又不参与的模糊态度看，印尼在FTAAP和TPP问题上的态度恐怕也并不坚定。 彼得森国际经济研究所的资深研究员贝格斯滕(Fred Bergsten)表示，美国担心为另一项谈判设置一个并列程序将使注意力从TPP移开，此外，如果国会认为中国正在与美国进行谈判，也可能会引发其他的问题。北京大学(Beijing University)经济学家卢锋表示，中美之间正在展开一场竞赛，美国在努力推进自己的计划，但中国政府不愿只是等待，而是想另起炉灶。FTAAP议题不会贸易谈判有时很激烈。据三位熟悉讨论情况的官员表示，在8月份北京举行的谈判会议上，一位美方代表表示，美国贸易部长已非常明确地指出，美国不会同意使用可能暗示FTAAP谈判启动的措辞。 不过，中国仍然在争取相关准备。2014年4月，在博鳌亚洲论坛2014年年会“APEC：因应亚洲的新未来”分论坛中，中国外交部副部长李保东表示，启动亚太自贸区（FTAAP）进程是今年APEC的目标。2014年亚太经合组织(APEC)贸易部长会议5月18日在青岛闭幕。会议同意制订《APEC推动实现亚太自贸区路线图》，为推进亚太自贸区进程提供指引。在此次APEC会议上启动FTAAP，中国志在必得。王毅此访本质上是提前给印尼新总统打招呼、除干扰。 也分析人士认为，王毅针对APEC的紧急除干扰措施对于已经靠向美国的印尼来说远远不够。 佐科将在五年任期内大力发展海洋产业，将印尼建设成军事与商业方面的“海洋强国”，恢复它以往“称雄四海”（Jalesveva Jayamahe，印尼文源自梵文）的光荣历史。“要将印尼建设成一个伟大、昌盛与和平的国家，我们必须具备海洋强国的精神。” 佐科对于海洋的主张让外界联想到印尼在南海问题上越发强势的立场。佐科8月11日曾接受采访说，对于东南亚各国与中国的南海主权争议问题，印尼“准备作为调停者”，并决心承担起印尼“作为区域大国的责任”。“通过外交解决越南、菲律宾与中国等当事国之间的领土主权问题至关重要”，“如果有必要，印尼愿意扮演调停者的角色”。佐科表示将敦促中国和10个东盟成员国尽快达成“南海行为准则”（COC）。他强调，印尼拒绝接受任何军事手段。 台湾《旺报》10月15日发表题为《印尼总统加入中国南海争论》的文章称，通过部署其AH-64攻击直升机在离南沙群岛约200公里的纳土纳，印尼已成为中国在南海一个新的潜在竞争对手。印尼10月7日在中国南海紧张局势上升的背景下进行年度阅兵，展示了其最新型军事装备。 印尼表示将向纳吐纳群岛部署一些最新采购的武器系统，包括阿帕奇武装直升机。纳吐纳群岛位于印尼与文莱、马来西亚、越南之间的海上交界处，位于南海南端。印尼认为这个群岛是一个潜在冲突区，因为中国对南海地区有争议海域的主权要求越来越强势。雅加达努力在纳吐纳群岛周边海域划设专属经济区，但这与中国“九虚线“版图有重叠之处。 印尼谋求调停南海局势的同时是否会就纳吐纳群岛问题向中国发难还是未知数。印尼试图搅浑南海这潭水才是中国真正的挑战。 (陆莲 撰写)

蔡棟銘

中日在APEC期间正式会谈令人遗憾 牛泪发表于：2014-11-07 04:52 有消息说中日两国领导人将在APEC会议期间进行正式会谈。如果消息属实，这样做令人非常遗憾。 安倍缺乏改善中日关系的诚意，他不断争取和中国领导人在APEC期间举行会谈只是一种示弱策略。在钓鱼岛问题上，日本已经完成了对钓鱼岛的“国有化”，即没有退回到“国有化”之前的状态，也不承认两国在钓鱼岛问题上存在主权争议。在历史问题上，安倍也仍然坚持错误认识，不肯在侵华问题和慰安妇等问题上道歉。另外中日两国也缺乏改善关系的国际政治基础，日本会继续借搭美国“亚太再平衡”战略便车的机会在军国主义道路上向前狂奔，并且会继续与中国进行从地缘政治到全球外交上的争夺。 因为以上原因，中日之间关系紧绷已经有相当长时间。在日本没有大幅退让，也没有得到足够惩罚的情况下，中方以目前双方达成的四条主张为基础答应和日本方面进行正式会谈，只会对日本，甚至是和中国有类似领土或领海争端的国家传递错误信息，会让这些国家怀疑中国维护国家核心利益的决心。而且，以安倍言而无信的做派，谁又敢保证他在会谈后不会立刻做出侵犯中国利益或国民感情的举动呢？ 基于以上原因，我们认为中日在目前进行正式会谈是不妥当的。中国方面应该立足长远全局考虑，拿出普京为了克里米亚问题甚至不惜不举办索契八国峰会的魄力，不能因为APEC在家门口开，就被日本轻易“勒索”，必须要让日本方面感到得罪中国得不偿失，才能避免他们再干出侵犯中国核心利益和国民感情的事情。